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国际贸易业务

反倾销调查与大部分公司经历过的其他诉讼有很大的区别。反侵销调查程序的时间紧迫,且该调查要求提供不同的信息,尤其是对于所需提供的数据要求都非常特殊。

反倾销(和反补贴)调查案的抗辩需要投入大量的精力和费用。其中三种调查案件是由两家美国政府机构引导,即美国商务部(DOC)和美国国际贸易委员会(ITC)。反倾销和反补贴调查案都涉及复杂的计算程序,该程序要求有关中国出口商在美国的销售、国内生产程序,以及在第三国家的生产投入价格的详细信息。第三种调查案件涉及该有关倾销和补贴的进口是否损害了大量的金融和经济数据审查的美国产业。

对于抗辩这些复杂且非常规的反倾销(和反补贴)调查案中,客户将需要对美国反倾销、反补贴以及进口损害等法律非常熟悉且了解的美国律师来协助处理该案件。因此,聘请具有抗辩这类案件经验丰富的美国律师对于该案件获得最佳结果至关重要的。

美国商务部反倾销和反补贴税调查

在对中国的反倾销调查案中,美国商务部(DOC)实施了两个阶段的调查来确定中国出口商的销售是否低于正常价值的出售商品。这项调查主要是将在美国的出口商的定价和销售实践与理论上的国内市场中出口商的定价进行比较。DOC向两个或三个出口商要求提供大量的信息,并征求美国业界的意见,然后为每一个进口商建立一个初步的倾销幅度。这个幅度的比例是美国的价格比正常值(中国定价的理论值)低的比例。

在反补贴调查案中,DOC会列出具体的政府补贴项目(例如补助或贴息贷款),并询问出口商和中国政府有关出口商是否参与了任何一个政府补贴项目。DOC会为每一个出口商计算初步的补贴税幅度。从初步的反倾销和反补贴税计算之日起,在这个调查案中所有被调查产品的进口均需缴付反倾销和/或反补贴税的押金。

在计算最终倾销和补贴税的幅度之前,DOC会在出口商的内政部进行现场审计,并要求提供有关初步计算的法律论据。未来所有进口的产品都需要缴付反补贴押金,该押金的幅度将以审计结果为准。反补贴税的押金幅度可以在年度审计中进行调整,多付的押金将可以退回。

在DOC调查案中,美国律师/法律顾问将协助客户的事项如下:

  • 确认有关产品特征,销售实践,市场差异,变动及销售开支以及定价间所潜在的重要因素;
  • 建立并维持与DOC调查官员的有效沟通,并确保他们充分了解所提供的数据,以及促进在自由裁量性的问题上做出有利的决定;
  • 准备并回复DOC对于信息的询问;
  • 预估在各种不同的情况下所潜在的反补贴税;
  • 准备并协助公司总部办公室进行现场审计(验证),以确保所提供的信息是经过核查、整理并按要求表达的;
  • 准备并提交法律文书和证据,然后参与在华盛顿特区的口头听证会。

美国国际贸易委员会进口伤害调查案

美国国际贸易委员会(ITC)将决定进口到美国的产品是否对美国本土产业造成损害。所造成的损害必须是实质性的损害(或者是有威胁性的重大损害),并且损害必须是由据称倾销或者补贴进口产品造成的。ITC的调查案分两个阶段进行:初步阶段在立案后会立即进行,而最终阶段会与美国商务部(DOC)调查案件同时进行或者在美国商务部调查案结束后进行。

通常,若干个国外应诉方将他们的资源合并, 并作为一个整体代表案件或者呈上统一的立场,因为案件的结果不仅仅是影响单个出口商,而是损害整个国家对该进口产品的市场。如果ITC在初步阶段或者最终阶段裁决进口并宣布该进口产品没有损害美国本土产业,则整个调查案将被终结并且不会征收额外的进口关税。

在这个程序阶段中,外国公司的美国律师将执行的主要任务包括:

  • 收集关于国内的生产,消费和进口层面的数据;
  • 发展案件的论据用来反驳申诉方关于美国产业由于进口造成了重大伤害的主张
  • 与ITC进行沟通, 以影响ITC通过问卷收集的数据,从而使该数据可以成为支持我方观点的有利证据;
  • 协助国外生产商及进口商答辩ITC的调查问卷;
  • 评估美国生产商提供的数据,并将其答复回复与国外生产商的数据相比较,以作为该案件进一步的发展与支持案件的论据;
  • 为ITC听证会做准备,包括与其他应诉方的律师进行沟通、与经济学家合作、准备证人证词,以及参与ITC听证会;
  • 起草并向ITC提交听证会后的摘要,这包括准备公司管理人员、进口商,以及客户的宣誓书。